Ресурсов много, вариантов еще больше. Но сайт - это как автомобиль: есть "Копейки", есть Мерседесы, есть Мазерати, есть Белазы.
Сайт для каких задач нужен? Коммерческий или нет?
Откуда планируете получать трафик? (Контекстная реклама или seo)?
Как быстро нужны результаты?
Уже исходя из этого можно дать обоснованный совет.
На вскидку - если сайт нужен для бизнеса - то нужно заказывать комплекс услуг у профессионалов, а свои силы и время посвятить бизнес процессам.
Если есть желание самому стать "сайтостроителем", я бы рекомендовал начать с Adobe Muse, а потом уже изучить CSS, HTML, Java, PHP...
Если проект "разовый", просто попробовать - то wix, nethause, тот же imageCMS.
P/S/ Бесплатно, это до какой суммы? Т.к. свое время то же нужно ценить. И порой выгодней заплатить пару тысячь за готовое решение, чем тратить три месяца, что бы самому сделать урезанную копию.